高密度城市综合体的地下空间设计与开发

　　近年来，地下空间的发展和建设已进入国家战略水平。自2013年以来，国务院发布了一系列指导和编制措施，全面推进地下公共隧道的建设。海绵城市和地下停车设施。国家领导人非常重视地下管网等城市基础设施的建设，提出了地下管道和综合管道走廊的建设要求。专家建议选择高密度建设区域，促进城市集约化、高效、转型发展，提高城市综合承载能力，提高城市化发展质量。

　　基于上述背景，考虑到城市高密度发展也是可持续发展的需要，中国的城市建设实际上仍然受到中央情报局的影响，功能分区仍然很受欢迎，应该反映其危害。高密度的城市中心应该更像一个混合的动态区域。中小型城市应保持适当的密度和地下空间发展，不得过度聚集，甚至超出自身的负担能力，感染大城市疾病。在大城市以上城市的中心区域，高密度发展已成为中国乃至世界其他国家城市发展的必然趋势。本文不再讨论高密度本身，主要分析大城市及以上城市综合体地下空间发展的现状，科学指导地下空间的发展。

　　二、当前城市综合体地下空间发展问题分析。

　　1.受制于现状和制度约束，缺乏远见。

　　由于地下空间开发的特殊性，涉及人民防空工程，其建设成本远高于地面建筑。特别是目前，经济发展正面临着新的常态，经济面临着巨大的下行压力，地方政府的财政收入继续下降，房地产投资大幅减少。由于资金短缺，许多城市的地下空间规划和建设已经变得稀缺或关闭。例如，上海四大城市副中心之一的江湾五角场就是地下空间综合利用的典型案例，但它经历了从单一到联合的曲折过程，特别是地下面积16万平方米的万达广场。2005年开工时，业务定位处于中等水平，不愿建设地下商业和停车场。后来，由于规划要求，甚至政府的保证，它已经成为五角场最受欢迎的地下购物中心。这个项目已经有十多年了，但现在在假日停车很困难。此外，万达与地铁的连接并不顺畅，其自身的地下空间开发过于保守，与上海其他地铁相连的综合体基本上是地下业务。就副中心位置而言，地下商业二层。地下三层停车比较合适。

　　同时，综合地下空间的开发和建设涉及到多个管理方面。根据我国现行法律制度，国家没有明确规定相应的地下空间开发利用管理主管部门。在实践中，土地资源的实施。城市规划。建设。电信。电力。公共。公安消防。地震。水利防洪。绿化。环境保护。水电。国防。文物保护和其他行政部门履行各自的职责。他们以国家的名义管理地下空间的开发和利用，涉及各种利益和要求，其本质是长期管理和无人管理共存。要么缺乏对总体规划的考虑，要么缺乏对总体规划的整体实施。

　　例如，作为杭州中央商务区的钱江新城和钱江世纪城，由于两个不同的业务水平，地下空间产生了非常不同的影响。市政府副秘书长担任杭州钱江新城管理委员会主任，铁路投资集团、市财政、市纪委等主要部门参与建设。地下空间概念规划方案由德国欧博迈亚大学和解放军工业大学编制，由杭州规划设计研究院于2003完成。钱江世纪城市管理委员会主任为当地街道秘书，管理人员主要为原街道人员。地下空间概念规划由日本日本建筑设计有限公司和上海同济规划设计研究院于2006年编制。与钱江新城相比，地下空间规划规模更大、更完善。控制规划由浙江省规划设计研究院负责。这两个计划都很好，反映了国际先进的地下空间设计理念与当地的结合。事实上，钱江新城的地下空间建设已经很好地按照规划进行。波浪文化城建于第一阶段，连接三个地铁站。地下一体化三维商业步行系统将长达9公里，涉及30个街区和近80栋建筑，取得了良好的社会经济效益。然而，钱江世纪城除了启动区同乡开发商的地块外，没有任何联系。地铁2号线的建设没有考虑世纪城的地下空间规划，而是建立了自己的系统。这是因为，与国外成熟的管理体系相比，国内企业对高层管理规划的依赖程度更高。

　　杭州市政府汇集了全市乃至全省建设钱江新城的力量，钱江世纪城只是区政府管理的一条街道。城市土地。城市铁路公司。市规划局是其上级管理部门，钱江世纪城市管理委员会无权进行整体协调，无法与钱江新城进行比较。从萧山区的角度来看，钱江世纪城和萧山经济技术开发区。机场经济区。萧山科技城。湘湖旅游度假区作为区级之间的竞争关系同时存在，其资源和优势非常有限，这也是其与钱江新城地下空间开发建设差距较大的根本原因。广州金融城等良好的实施案例，由副市长主导，在短期内协调多个部门，从规划到施工设计到实施，仅仅三年，在广州达到最高。